樂見民智從基層通往頂層（今日談）

□吳繼峰

“十五五”規(guī)劃編制網(wǎng)絡(luò)征求意見活動，匯聚了三百余萬條網(wǎng)民建言。習(xí)近平總書記肯定這是“全過程人民民主的一次生動實踐”。筆者以為，這些建議的價值不僅體現(xiàn)在其決策參考作用上，更在于這樣的活動清晰地勾勒出一條讓最基層的民意民智有效通往國家頂層設(shè)計的渠道，這種渠道顯然也是國家治理體系現(xiàn)代化的有效載體。

通暢的渠道讓來自田間地頭、工廠社區(qū)、尋常巷陌的真知灼見有了“直通車”。規(guī)劃關(guān)乎“國之大者”，但國家發(fā)展的宏大敘事，最終要落腳于億萬人民的日常生活。這次征集到的建議大多具體而實在：期盼“快遞進村”帶來便利，憂慮鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏數(shù)字化設(shè)備，關(guān)心“家門口”的就業(yè)機會，思考新興產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)……這些聲音帶著生活的煙火氣，承載著最真實的民生關(guān)切和基層智慧。過去，這些來自最末梢的“金點子”，可能囿于表達(dá)渠道有限，難以被充分傾聽和吸納。如今，網(wǎng)絡(luò)平臺打破了時空界限，為這些源于實踐的樸素智慧，鋪設(shè)了一條直達(dá)規(guī)劃編制機構(gòu)的路徑。讓最接地氣的思考有機會參與最頂層的謀劃，這本身就是民主的進步。

暢通這條渠道的關(guān)鍵在于“真開門”和“真吸納”。習(xí)近平總書記強調(diào)要“廣泛深入地察民情、聽民聲、匯民智”?！奥牎笔腔A(chǔ)，“納”才是核心。在主流平臺開設(shè)活動專欄，是為了“門”開得更大、更便捷。但更重要的是，相關(guān)部門需要投入精力，對這三百余萬條建議進行科學(xué)的梳理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼鐒e和務(wù)實的論證，把那些反映普遍性訴求、符合發(fā)展規(guī)律、具有可行性的建議，真正轉(zhuǎn)化為規(guī)劃文本中的具體政策、項目和指標(biāo)。

暢通這條渠道的意義在于凝聚最磅礴的奮進力量。當(dāng)億萬民眾看到自己基于生活體驗的思考和建議，被認(rèn)真對待、被仔細(xì)考量，甚至可能成為國家未來發(fā)展的組成部分，一種深切的認(rèn)同感和主人翁意識便油然而生?！拔业穆曇舯宦犚姡业闹腔塾胸暙I(xiàn)”的參與感，是激發(fā)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性的強大動力。人民不僅是國家發(fā)展的受益者，更是積極的參與者和貢獻(xiàn)者。把規(guī)劃編制的過程變?yōu)榻y(tǒng)一思想、匯聚民心的過程，讓頂層設(shè)計與基層智慧同頻共振，國家發(fā)展的引擎便獲得了最深厚的民意基礎(chǔ)和動力支持。

三百余萬條建議，是三百余萬份信任和期待。暢通民智從基層通往頂層的渠道，讓來自人民的智慧深度參與國家治理的宏大進程，這是全過程人民民主的生動體現(xiàn)，更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出的堅實步伐。②9