生態(tài)文明建設(shè)背景下的綠色發(fā)展路徑研究

常博

黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，綠色發(fā)展被確立為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本路徑。然而，如何在保障經(jīng)濟持續(xù)增長的同時實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，仍是擺在人們面前的重要課題。

綠色發(fā)展的理論基礎(chǔ)

綠色發(fā)展理念的提出并非偶然，而是建立在多種理論演進的基礎(chǔ)之上。首先，可持續(xù)發(fā)展理論為綠色發(fā)展提供了總體框架。自1987年《我們共同的未來》報告提出以來，“在滿足當(dāng)代人需求的同時不損害后代人滿足需求的能力”成為全球共識。綠色發(fā)展正是將這一理念落實到經(jīng)濟、社會與環(huán)境相統(tǒng)一的發(fā)展模式之中。其次，生態(tài)經(jīng)濟學(xué)為綠色發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)往往將資源環(huán)境視為外部性，而生態(tài)經(jīng)濟學(xué)則強調(diào)經(jīng)濟系統(tǒng)必須嵌入自然系統(tǒng)之中，資源與環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)。超越環(huán)境承載力的經(jīng)濟增長必然導(dǎo)致生態(tài)危機，因此綠色發(fā)展必須在資源環(huán)境的約束條件下進行。再次，循環(huán)經(jīng)濟理論為綠色發(fā)展提供了方法論支持。循環(huán)經(jīng)濟主張實現(xiàn)資源的高效利用和廢棄物的循環(huán)再生，這一理念被廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)等多個領(lǐng)域，為綠色發(fā)展提供了可操作的路徑。最后，綠色治理理論強調(diào)多元主體的參與與合作。單一的政府管制已難以應(yīng)對復(fù)雜的環(huán)境問題，企業(yè)、社會組織和公眾的協(xié)同參與成為綠色治理的重要力量。綠色發(fā)展在本質(zhì)上是一種社會共治的過程，只有形成合作網(wǎng)絡(luò)，才能真正實現(xiàn)生態(tài)文明目標(biāo)。

生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略意義

在中國現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，生態(tài)文明建設(shè)具有不可替代的重要地位。其一，從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，綠色發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要通過綠色轉(zhuǎn)型提高資源利用效率，推動產(chǎn)業(yè)升級，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的雙贏。其二，從環(huán)境保護的角度看，綠色發(fā)展是改善生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實需要。綠色發(fā)展能夠通過清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和生態(tài)修復(fù)等措施，逐步改善環(huán)境質(zhì)量，滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需求。其三，從國際競爭的角度看，綠色發(fā)展是提升綜合國力的必然選擇。隨著全球綠色競爭加劇，掌握綠色技術(shù)與產(chǎn)業(yè)制高點已成為提升國家競爭力的關(guān)鍵。我國必須在綠色能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色金融等領(lǐng)域搶占先機，才能在國際分工中贏得主動。其四，從民生福祉的角度看，綠色發(fā)展是實現(xiàn)美好生活的重要保障。生態(tài)環(huán)境是最普惠的公共產(chǎn)品，綠色發(fā)展不僅改善生活環(huán)境，還能夠提供更多綠色就業(yè)機會，促進社會公平與和諧。

我國綠色發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國綠色發(fā)展進入了新的歷史階段。一方面，政策體系的逐步完善為綠色發(fā)展提供了制度保障。從國家層面的《生態(tài)文明體制改革總體方案》到地方的各類綠色發(fā)展行動計劃，政策紅利不斷釋放。與此同時，科技進步為綠色發(fā)展注入了強勁動力，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的快速發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了支撐。社會公眾的環(huán)保意識也在不斷增強，綠色消費和綠色生活方式逐漸普及。此外，國際合作的深化為我國綠色發(fā)展提供了更多機遇，中國積極參與全球氣候治理，推動綠色“一帶一路”建設(shè)，為綠色發(fā)展拓展了國際空間。另一方面，我國綠色發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力依然巨大，一些地區(qū)和行業(yè)仍高度依賴高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型阻力較大。資源環(huán)境的約束仍然突出，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題依然存在。此外，治理體系尚不完善，市場激勵機制不足，企業(yè)在綠色創(chuàng)新方面的動力不夠強，社會公眾的參與機制也亟待健全。

綠色發(fā)展的路徑選擇

實現(xiàn)綠色發(fā)展，需要在多個層面同時發(fā)力。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型是核心環(huán)節(jié)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、節(jié)能環(huán)保和數(shù)字經(jīng)濟，有助于培育新的經(jīng)濟增長點。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須加快綠色改造，推動清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，逐步擺脫對高耗能產(chǎn)業(yè)的依賴。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥使用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。我國應(yīng)大力提高可再生能源的比重，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能和水能，逐步減少對化石能源的依賴。同時，應(yīng)加快能源高效利用的步伐，在建筑、交通和制造業(yè)中推廣節(jié)能技術(shù)。碳排放控制機制的建立也至關(guān)重要，通過完善碳交易市場和碳定價機制，推動企業(yè)自主減排，確保碳達峰與碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。再次，制度保障與政策支持為綠色發(fā)展提供了堅實后盾。應(yīng)進一步健全環(huán)境法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，確保政策落地見效。同時，應(yīng)大力發(fā)展綠色金融，通過設(shè)立綠色基金、發(fā)行綠色債券等方式，支持綠色項目發(fā)展。將生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入政府績效考核體系，有助于形成長效機制，推動各級政府主動履行環(huán)保責(zé)任。此外，科技創(chuàng)新是推動綠色發(fā)展的核心動力。國家應(yīng)加大對綠色技術(shù)研發(fā)的投入力度，推動關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)突破，并通過產(chǎn)學(xué)研合作加快成果轉(zhuǎn)化。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化手段推動綠色治理，為環(huán)境保護與資源管理提供新的解決方案。最后，公眾的積極參與是綠色發(fā)展的社會基礎(chǔ)。應(yīng)大力倡導(dǎo)綠色消費，推動綠色產(chǎn)品認證體系建設(shè)，引導(dǎo)消費者選擇低碳環(huán)保產(chǎn)品。通過推廣垃圾分類、節(jié)能出行等綠色生活方式，增強社會整體環(huán)保意識。同時，應(yīng)將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，培養(yǎng)全民的綠色價值觀。

對策與建議

綜合來看，我國綠色發(fā)展需要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)與差異化策略。對于資源環(huán)境壓力較大的地區(qū)，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和污染治理；而對于資源稟賦較好的地區(qū)，則應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢，培育綠色產(chǎn)業(yè)集群。同時，應(yīng)進一步加強國際合作，積極參與全球氣候治理，在規(guī)則制定和技術(shù)交流中爭取更大話語權(quán)。在政策層面，應(yīng)完善激勵機制，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠和綠色信貸等手段，激發(fā)企業(yè)的綠色創(chuàng)新動力。建立健全橫向生態(tài)補償機制，有助于促進區(qū)域間的利益平衡與協(xié)同發(fā)展。最后，應(yīng)提升治理效能，推動政府、企業(yè)與公眾的協(xié)同治理，形成綠色發(fā)展的強大合力。

（作者單位：鄲城縣社會福利院）